In 2003 is bij de STOWA het boek EG-recht en de praktijk van het waterbeheer verschenen. Gesteld kan worden dat dit boek evenals als de samenvatting voor bestuurders en de uit het boek voortgekomen Europagids zijn weg naar de waterschapspraktijk heeft gevonden. Zeker na het in werking treden van de Europese Kaderrichtlijn water is de belangstelling voor het Europese waterrecht of beter het Europese recht voor zover dat van belang is voor de praktijk van het waterbeheer enorm toegenomen, én terecht. Het Europese recht is van grote invloed op waterbeleid en waterbeheer. Momenteel wordt gewerkt aan een herziening van dit boek. Belangrijke argumenten om tot deze actualisatie over te gaan zijn:
Jurisprudentie
Er verschijnt nieuwe jurisprudentie van zowel Europese als nationale rechters die van belang is bij het nemen van besluiten door waterbeheerders. Een aantal in de vorige druk uitvoerig besproken problemen kan in een tweede druk vervallen omdat de nationale wetgeving inmiddels is aangepast (bijvoorbeeld de tijdelijke vergunning voor lozingen van zwarte-lijststoffen en de wettelijke kwaliteitseisen voor grijze-lijststoffen op grond van de Wet milieubeheer). Actuele ontwikkelingen met betrekking tot de verhouding tussen verschillende richtlijn, in het bijzonder in relatie tot de Nitraatrichtlijn moeten bij de herziening worden betrokken. Regelgeving
Ook de regelgeving (zowel Europees als nationaal) is aan verandering onderhevig. Zo is de natuurbeschermingswetgeving ingrijpend veranderd, zijn er nieuwe regels met betrekking tot de waterkwaliteit, en is de implementatietermijn voor de strategische mer-richtlijn verstreken. De Wm en de Wvo zijn herzien in verband met de implementatie van de IPPC-richtlijn. Ook de veroordeling van Nederland voor het niet voldoen aan de Nitraatrichtlijn heeft verstrekkende gevolgen voor de regelgeving. Op Europees niveau is er een nieuwe Zwemwaterrichtlijn tot stand gebracht (2006/7/EG). De implementatietermijn voor de Kaderrichtlijn water is al geruime tijd verstreken en inmiddels heeft de wet die de Kaderrichtlijn omzet in het Nederlandse recht het Staatsblad bereikt. Bij de Tweede Kamer liggen wetsvoorstellen voor een Waterwet en een Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De ontwikkelingen met betrekking tot de Waterwet en de relatie met de Wm c.q. de Wabo worden in de nieuwe druk geschetst, omdat daar bijvoorbeeld de kwaliteitseisen uit de EKW in komen. Aanvulling en uitbreiding
De rinkwaterrichtlijn die ziet op drinkwater geschikt voor menselijke consumptie en de nieuwe Drinkwaterwet verdienen eveneens een plaats in het boek. Nieuwe ontwikkelingen in de regelgeving
Op dit moment wordt binnen Europa gewerkt aan nieuwe richtlijn met betrekking tot grondwater als dochterrichtlijn van de Kaderrichtlijn water. Ook het Europees Hoogwaterinitiatief is men voornemens vorm te geven in een richtlijn, ook hiervoor is inmiddels een richtlijnvoorstel gepubliceerd. Ten slotte zijn een Kaderrichtlijn Mariene Strategie en een Kaderrichtlijn Bodembescherming in voorbereiding. Aan deze richtlijnen wordt aandacht besteed, de uitvoerigheid waarin de richtlijnen worden beschreven zal afhankelijk zijn van mate waarin duidelijkheid is over definitieve teksten en eventuele inwerkingtreding. In het algemeen deel zal worden ingegaan op de consequenties van het Verdrag van Arhus en de wijze waarop de verplichtingen uit het Verdrag worden vormgegeven in Europese en nationale regelgeving. Het herzien handboek zal in 2007 verschijnen. |
